欧盟将在近期正式披露《工业加速器法案》（Industrial Decarbonisation Accelerator Act，简称IDAA）草案，这一新政被业界普遍认为是

过去十年中最具约束力的市场准入制度之一。它的核心目标并非仅仅是环保减碳，而是通过强化“本地含量比例”与“技术本地化合作”，推

动欧盟工业的再平衡与战略自主。

对中国储能企业而言，这不仅意味着新的挑战，更是一次产业结构重塑与全球化战略升级的分水岭。

一、政策核心与潜在冲击：从市场准入到技术话语权的全面收紧

根据草案初步流出的要点，IDAA将要求所有在欧盟市场销售的储能、电池及相关系统类产品中，至少一定比例的核心组件、材料及制造劳动力

来自欧盟本地。此外，若企业拒绝技术共享或不愿与本地企业合作，欧盟可拒绝其市场准入资格，或在公共采购、补贴政策中予以排除。

这一政策与此前的《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act）和《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act）相呼应，体现出欧盟

“去依赖中国”与“本地化供应链重建”的双重意图。其核心逻辑是：以产业安全为名，将绿色转型与本地工业复兴绑定在一起。

对中国储能企业而言，影响将主要集中在三个方面：

1.市场准入门槛上升。 单纯出口储能整机或组件的商业模式将不再符合欧盟要求。未来项目必须具备“欧洲制造”或“欧洲组装”的证明。

2.技术合作压力加大。 欧盟可能要求中国企业在关键技术环节（如电芯制造、系统集成算法）进行部分技术披露或合资化合作，以换取市场准入。

3.供应链布局被迫调整。 原有以国内生产、整机出口为主的模式将面临关税、认证和补贴政策上的多重壁垒，迫使企业向欧洲转移部分产能与供

应链环节。

换句话说，IDAA不仅是一纸法规，更是欧盟在绿色经济时代争夺产业主导权与标准制定权的战略行动。

二、中国储能企业的应对逻辑：从出口模式到本地生态

面对这一趋严的制度环境，中国储能企业的应对不能止步于“找代理、设销售点”，而应从组织结构、供应链体系与技术模式三方面展开战略重构。

（一）在欧洲建立“轻资产+本地制造”双轮布局

最直接的应对方式是通过本地化制造满足欧盟的“本地比例”要求。这并不意味着简单迁厂，而应采用“轻资产运营 + 本地制造合作”的组合策略。

1.轻资产设厂：通过与欧洲现有制造商或地方政府合作，设立组装线、系统集成中心或PACK工厂。重点不在产能规模，而在取得“欧盟原产地”认证。

2.代工与OEM合作：与欧洲本土具备认证资质的企业达成OEM合作，由其完成最终组装与检测，以合法取得欧盟产地标签。

3.区域集群布局：优先选择东欧（波兰、匈牙利、捷克）或南欧（西班牙、葡萄牙）地区布局。这些国家成本较低、政策友好，且已形成新能源产业

链基础。

通过这一布局，中国企业可实现“核心在中国、认证在欧洲”的折中方案，既保留技术与成本优势，又满足法规要求。

（二）以技术换市场，构建合作型进入模式

在欧盟政策框架下，拒绝技术转让的企业可能被排除在补贴名单之外。因此，中国企业需主动将竞争策略从“封闭输出”转向“开放合作”，形成以技

术换市场的新平衡。

1.设立联合研发中心：与欧洲高校或科研机构共同开展储能系统、安全标准、循环利用等领域研究，形成“本地研发—全球转化”的技术合作路径。

2.合资与技术共享：通过设立合资公司，将部分非核心技术（如电池管理系统软件、结构设计）向本地伙伴开放，既符合政策要求，又能保持关键技术

的保密性。

3.参与欧盟标准制定：积极加入欧洲储能标准组织（如EASE、ETIP SNET），参与技术规范和认证体系的制定，以提升话语权。

这种合作模式不只是被动应对，而是战略性嵌入欧洲新能源产业链生态，让中国企业从“供应者”转型为“参与者”与“合作者”。

三、供应链与品牌的双重升级：以合规为门槛，以品牌为桥梁

IDAA的核心目的之一，是提升欧盟内部产业韧性。因此，中国企业若想在这一体系中稳住阵地，必须从“价格驱动”转向“品牌与信任驱动”。

（一）供应链本地化合规：建立“绿色原产地体系”

中国储能企业应加快建立符合欧盟标准的全链条溯源体系：

•原材料认证：确保电芯材料（如镍、锂、钴）来源符合欧盟可追溯和ESG要求。

•碳足迹披露：按照欧盟CBAM（碳边境调节机制）标准，建立产品碳足迹数据库，并获得第三方认证。

•回收体系接入：与欧洲本地回收企业合作，建立电池回收与二次利用体系，满足循环经济要求。

这不仅能应对合规要求，更将成为品牌竞争的新门槛。

（二）品牌在地化：从“Made in China”到“Powered by China”

面对欧洲消费者和政策制定者的双重审视，中国企业需要重塑品牌叙事。

策略包括：

1.绿色叙事：强调中国技术对欧洲碳中和目标的贡献，将品牌从“成本导向”转向“可持续创新”。

2.雇佣与社区参与：增加本地员工比例，支持地方社区绿色项目，树立“欧洲本地伙伴”的形象。

3.能源安全伙伴角色：将自己定位为欧盟能源转型的“赋能者”，而非“外来竞争者”，以软化政治风险。

这一转变的核心，是从产品输出走向品牌价值与社会责任输出。

四、战略前瞻：构建“中欧双循环”的新全球化模式

IDAA标志着全球新能源贸易格局的深度调整。对于中国储能企业而言，重新定义“出海”，已成为必答题。

1.由出口型向布局型转变：未来的竞争不再是价格，而是生态体系。企业需在欧洲形成研发、制造、销售、服务的全链条本地化结构。

2.由供应商向系统解决方案商转变：通过数字化管理平台、能源管理系统（EMS）和储能数据服务，提升附加值，摆脱低价竞争。

3.由被动应对向主动塑造：提前介入政策沟通与行业组织，推动“中欧双认证标准”对接，增强战略韧性。

五、结语：从挑战中寻找确定性

《工业加速器法案》的出台，是欧盟在全球绿色产业竞争中的自我防御机制，也是对外部依赖的制度化约束。对中国储能企业而言，它既是压力，

更是机遇——倒逼产业从输出型转向价值共建型，从制造强国走向品牌强国。

在未来的全球绿色转型赛道上，能否真正实现“技术立身、品牌立心、合作立场”，将决定中国储能企业在新一轮全球产业重构中的位置。

规则在变，但创新者永远有路。